Komisija pojednostavljuje zajedničku poljoprivrednu politiku za potporu poljoprivrednicima i povećanje konkurentnosti

Kako bi se pojednostavnila zajednička poljoprivredna politika (ZPP) i povećala konkurentnost poljoprivrednika, Europska komisija predstavila je opsežan paket mjera usmjerenih na administrativno opterećenje, kontrole, provedbu, odgovor na krizu i potrebe za ulaganjima u tom sektoru. Izmjenama bi se moglo uštedjeti do 1,58 milijardi eura godišnje za poljoprivrednike i 210 milijuna eura za nacionalne uprave, a plaćanja, određeni zahtjevi i krizni alati bili bi fleksibilniji i jednostavniji za upravljanje. Ova je inicijativa dio šireg pojednostavnjenja usklađenog s Kompasom konkurentnosti EU-a i njome se podupiru konkurentnost, otpornost i digitalizacija poljoprivrednog sektora, a posebno mladih i ekoloških poljoprivrednika.

Poljoprivrednici diljem EU-a podliježu strogim administrativnim obvezama koje često ne odražavaju stvarno stanje na terenu. To regulatorno opterećenje zahtijeva mnogo vremena i stvara troškove za poljoprivrednike i nacionalne uprave. To dovodi do manjeg prihvaćanja obveza i može obeshrabriti ulaganja.

Kako bi odgovorila na te izazove, Komisija sada predlaže ciljana rješenja nizom konkretnih zakonodavnih promjena na temelju operativnog iskustva i opsežnih povratnih informacija dionika i država članica.

Pojednostavnjeni program plaćanja za male poljoprivrednike

Kako bi bila privlačnija, godišnje paušalno plaćanje, odnosno jednokratna godišnja isplata, povećat će se s 1 250 EUR na 2 500 EUR za male poljoprivrednike. Svrha je tih plaćanja za male poljoprivrednike promicanje uravnoteženije raspodjele potpore, jačanje vitalnosti ruralnih područja u kojima mala poljoprivredna gospodarstva imaju ključnu gospodarsku ulogu i smanjenje administrativnog opterećenja za poljoprivrednike i nadležna tijela. Ti će poljoprivrednici biti izuzeti i od određenih pravila o okolišu (uvjetovanost), a mogu imati koristi od plaćanja kojima se nagrađuje ekološki prihvatljiva poljoprivreda (programi za ekologiju).

Pojednostavnjeni zahtjevi u pogledu okoliša i kontrole

Paketom pojednostavnjenja nastoje se bolje prilagoditi različite poljoprivredne prakse i lokalni uvjeti, uz istodobno smanjenje preklapanja s postojećim nacionalnim pravilima.

Na primjer, automatski će se smatrati da certificirana ekološka poljoprivredna gospodarstva ispunjavaju neke od okolišnih zahtjeva EU-a za financiranje.

Za neke od zahtjevnijih zahtjeva poljoprivrednici mogu imati koristi od poticaja za zaštitu tresetišta i močvarnih područja, kako je utvrđeno u okviru dobrih poljoprivrednih i okolišnih uvjeta 2 (GAEC 2). Ta će im potpora pomoći i u usklađivanju s nacionalnim pravilima koja nadilaze standarde EU-a, čime će se osigurati pravedna naknada za njihove napore.

Kako bi se smanjilo administrativno opterećenje kontrola, kontrole će se pojednostavniti upotrebom satelita i tehnologije. Osim toga, uvest će se novo načelo: samo jedna kontrola na terenu godišnje po poljoprivrednom gospodarstvu.

Pojačano upravljanje krizama i jednostavniji postupci za nacionalne uprave

Poljoprivrednici EU-a pogođeni prirodnim katastrofama ili bolestima životinja dobit će bolju potporu zahvaljujući novim kriznim plaćanjima dostupnima u okviru strateških planova u okviru ZPP-a te fleksibilnijim i pristupačnijim alatima za upravljanje rizicima.

Države članice imat će koristi od veće fleksibilnosti u prilagodbi svojih strateških planova u okviru ZPP-a, pri čemu je prethodno odobrenje Komisije potrebno samo za strateške izmjene. To će imati pozitivan učinak na poljoprivrednike koji će brže imati koristi od uvedenih promjena.

Veća konkurentnost i digitalizacija

Malim poljoprivrednicima bit će lakše dobiti financijsku potporu s pomoću nove jednostavne mogućnosti financiranja kojom se nudi paušalni iznos do 50 000 EUR kako bi se poboljšala konkurentnost njihovih poljoprivrednih gospodarstava.

Nacionalne uprave dodatno će se poticati na razvoj interoperabilnih digitalnih sustava. U skladu s načelom „izvješće jednom, upotrijebi više puta” poljoprivrednici će svoje podatke morati dostaviti samo jednom, putem jedinstvenog sustava, čime će se uštedjeti vrijeme, smanjiti administrativni troškovi i poboljšati upravljanje poljoprivrednim gospodarstvima.

Sljedeći koraci

Zakonodavni prijedlog sada će se podnijeti Europskom parlamentu i Vijeću na donošenje.

Uz izmjene glavnih pravila ZPP-a Komisija će kasnije ove godine predložiti i dodatne mjere pojednostavnjenja, među ostalim iz područja izvan poljoprivrede, čiji je cilj smanjiti opterećenje povezano s izvješćivanjem i kontrolom te olakšati primjenu novih fleksibilnih mogućnosti koje nudi skupna uredba o pojednostavnjenju ZPP-a. Ti su koraci navedeni u planu djelovanja.

Osnovne informacije

Tijekom trenutačnog mandata Komisija se prioritetno bavi preklapanjima, nepotrebnim ili nerazmjernim pravilima kojima se poduzećima iz EU-a nameće nepotrebno opterećenje i sprečava razvoj. Komisija uvodi novi smjer za pojednostavnjenje pravila EU-a kako bi gospodarstvo EU-a postalo konkurentnije i prosperitetnije. Komisija ima jasan cilj ostvariti dosad nezabilježene napore u pogledu pojednostavnjenja postizanjem smanjenja administrativnog opterećenja od najmanje 25 % i najmanje 35 % za MSP-ove do kraja ovog mandata, bez ugrožavanja povezanih ciljeva politike.Prvi skupni paket donesen u veljači obuhvaćao je dalekosežno pojednostavnjenje u području izvješćivanja o održivom financiranju, dužne pažnje u pogledu održivosti, mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama, taksonomije i europskih programa ulaganja.

U poljoprivredi to znači povećanje konkurentnosti poljoprivrednih gospodarstava EU-a uz istodobno smanjenje administrativnog opterećenja za poljoprivrednike i javna tijela te uzimanje u obzir različitih situacija i potreba poljoprivrednika EU-a.

Današnji poljoprivredni paket temelji se na mjerama pojednostavnjenja koje je Europska komisija već uvela 2024. Dio je šireg procesa koji će se nastaviti kasnije ove godine s međusektorskim paketom za pojednostavnjenje zakonodavstva usmjerenim na druge politike koje utječu na poljoprivrednike, poljoprivredno-prehrambena poduzeća i uprave.

Paket pojednostavnjenja ključan je rezultat vizije za poljoprivredu i hranu koju je Komisija predstavila u veljači 2025.

Više informacija